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广西城建咨询有限公司关于冷藏车采购项目（采购项目编号：GGZC2019-J1-30115-GXCJ）质疑答复函

质疑人：广西弘泰展昌行贸易有限公司

法定代表人：黄元艺

职务：法定代表人

地址：广西贵港市港南区民乐街56号

邮编：537100

电话：******

你公司关于“冷藏车采购项目（采购项目编号：GGZC2019-J1-30115-GXCJ）”的质疑函，我们于2020年7月24日收悉。针对贵公司提出的问题，我们进行了认真核实，现对质疑事项答复如下：

质疑事项一：项目采购文件中“商务条款中“本次采购货物已办理广西壮族自治区公务用车定编手续，申请流水编号为：R-190180（详见附图1），定编车辆品牌型号为：宇通牌 ZK5031XLC6（福田冷链车），谈判供应商必须以该品牌及型号的技术参数参与竞标，否则作无效竞标处理””根据政府采购法实施条例第二十条：“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；

质疑事项一答复：本项目已咨询贵港市港南区财政局综合股，并得到明确答复。本项目所采购车辆为公务用车，必须按照《广西壮族自治区机关事务管理局广西壮族自治区财政厅关于印发〈自治区本级党政机关、事业单位公务用车配备更新和车辆处置管理规定〉的通知》（桂事管发〔2019〕46号）第六条（即：公务用车配备更新必须遵循“先审批后购买、先定编后入编”的原则。各部门、各单位经过审批才能购置新车）、第十条（即：各部门、各单位凭自治区机关事务管理局核发的《广西壮族自治区公务用车定编通知》办理新配备公务用车注册登记手续）等相关规定执行。否则，将按该管理规定第十七条规定追究相关人员责任。本项目所采购车辆“宇通牌 ZK5031XLC6（福田冷链车）”的《广西壮族自治区公务用车定编通知》（NO.******）扫描件已在本项目竞争性谈判文件第三章如实提供各竞标人。采购文件第二章谈判须知第4.2.1款供应商应认真阅读谈判文件的采购需求，如发现需求中有误或要求不合理的，供应商应在提交首次响应文件截止之日前，以书面形式向采购人、采购代理机构提出。综合以上因素，本质疑事项不成立。

质疑事项二：在2020年7月23日上午10时57分我公司咨询广西城建咨询有限公司工作人员联系方式：158XXXXXXXX，工作人员对我公司员工说要求我们提供该宇通牌 ZK5031XLC6冷藏车的厂家授权及供货证明（有通话录音后附），在采购文件中并没有要求提供相关材料，违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（中华人民共和国财政部令第87号）“第十七条采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。”

质疑事项二答复：本项目竞争性谈判文件、《政府采购质疑答复通知书》等书面文件中均未向你公司提出出示厂家授权书及供货证明的要求。在你公司提供的通知录音资料中也能相应证明，广西城建咨询有限公司工作人员仅对质疑人简要转述了其对你公司的质疑事项，并未对你公司提出任何要求。因缺乏事实依据，本质疑事项不成立。

质疑事项三：事件（1）：我公司于2020年7月13日在贵港市政府采购网及贵港市公共资源交易中心网获得该项目的采购信息并于2020年7月14日与郑州宇通客车股份有限公司业务员获取报价及该宇通牌ZK5031XLC6冷藏车，经我公司讨论决定参加该项目并于2020年7月17日通过合法合规程序获得中标资格。

事件（2）：此后我公司于2020年7月21日获知中标资格后于郑州宇通客车股份有限公司业务员取得联系，被告知就本次项目，我们未获得“备案资格”，拒绝提供该宇通牌ZK5031XLC6冷藏车的相关生产厂家授权、供货证明等有关材料予我公司，并拒绝供货我公司；只提供给早已获得“备案资格”的广西经纶济世天下科技有限公司。

事件（3）：广西城建咨询有限公司通过邮箱发送“政府采购质疑答复通知书”，我公司于在2020年7月23日上午10时37分查收，我公司于在2020年7月23日上午10时57分致电咨询广西城建咨询有限公司（工作人员联系方式：158XXXXXXXX），工作人员对我公司员工说关于“政府采购质疑答复通知书”具体内容，为要求我们提供该宇通牌ZK5031XLC6冷藏车的厂家授权及供货证明（有通话录音后附），并于2020年7月24日下午18时00分前进行回复，此回复短期限仅足一个工作日。

结合以上事件，我公司认为郑州宇通客车股份有限公司、广西经纶济世天下科技有限公司、广西城建咨询有限公司、贵港市港南区疾病预防控制中心，从采购单位购置单一品牌单一货物，厂家实行预先备案制及无理由拒绝供货，指定供应商无事实依据提出质疑，招标代理机构明显偏帮，多方存在恶意串通“暗箱操作”使用单一品牌及单一车型垄断市场。根据政府采购法实施条例第二十条:“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。”根据政府采购法实施条例第七十四条：“有下列情形之一的，属于恶意串通，对供应商依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责任，对采购人、采购代理机构及其工作人员依照政府采购法第七十二条的规定追究法律责任：（七）供应商与采购人或者采购代理机构之间、供应商相互之间，为谋求特定供应商中标、成交或者排斥其他供应商的其他串通行为。”

综上所述，我公司认为郑州宇通客车股份有限公司、广西经纶济世天下科技有限公司、广西城建咨询有限公司、贵港市港南区疾病预防控制中心，从采购单位购置单一品牌单一货物，厂家实行预先备案制及无理由拒绝供货，指定供应商无事实依据提出质疑，招标代理机构明显偏帮，多方存在恶意串通“暗箱操作”使用单一品牌及单一车型垄断市场。违反了《中华人民共和国反垄断法》第二章垄断协议第十四条禁止经营者与交易相对人达成下列垄断协议：（一）固定向第三人转售商品的价格；第三章滥用市场支配地位
第十七条禁止具有市场支配地位的经营者从事下列滥用市场支配地位的行为：（三）没有正当理由，拒绝与交易相对人进行交易；（四）没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易；（六）没有正当理由，对条件相同的交易相对人在交易价格等交易条件上实行差别待遇；

质疑事项三答复：本质疑事项中你公司所述事件（1）、（2），为你公司与郑州宇通客车股份有限公司（以下简称：郑州宇通公司）的业务沟通往来，以及郑州宇通公司内部的“备案资格”制度。以上均属于采购人贵港市港南区疾病预防控制中心、采购代理机构广西城建咨询有限公司无权也无法干预的事件。

本质疑事项中你公司所述事件（3），采购人和采购代理机构通过《政府采购质疑答复通知书》告知你公司本项目存在质疑事件的情况，并希望你公司能为更好更快处理质疑答复提供配合性说明工作，未违反政府采购法相关规定。

本次采购于2020年7月17日北京时间上午9时00分在贵港市公共资源交易中心交易室3进行截标程序后，在评标室1内，由谈判小组全权负责按本项目竞争性谈判文件规定的程序及要求开展谈判评审工作。不存在招标代理机构明显偏帮，多方存在恶意串通的情况。

关于你公司在本质疑事件中提及本次采购存在违反《中华人民共和国反垄断法》“第二章垄断协议第十四条....”的情形，已在质疑事项一中给予答复。

综合上所述，本质疑事项缺乏事实依据，质疑事项不成立。

如质疑人对本质疑答复不满意，根据《政府采购质疑和投诉办法》（中华人民共和国财政部令第94号）的相关规定，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。感谢质疑人对政府采购工作的关心和支持！

特此复函。

广西城建咨询有限公司

2020年7月30日

质疑回复函.pdf

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